深化依法治理 聚力脱贫奔康
——平昌县驷马镇陇山村法治扶贫工作纪实
11月21日，平昌县驷马镇陇山村寒气逼人，在村委会的书屋里，几名村民正在翻阅法律方面的书籍。
扶贫先扶智，扶智先学法。近年来，国家司法部挂联帮扶的陇山村以“法治陇山·美丽陇山”为统揽，以全省“四好村”、全市“法治村”建设为载体，强化村民自治，深化依法治理，聚力脱贫奔康，扎实开展“全国民主法治示范村”创建工作。
A村民说事创新基层治理
21日晚上9点过，陇山村村委会依然灯火通明，10余名村民围着一张茶桌喝茶、谈事。几年前，村委会专门腾出一间房作为村民的“说事厅”。每当村里有事要谈时，这里总是挤满了村民和村干部，家长里短、村事家事都在这里汇集、交流。
提起“村民说事”，村党支部书记李明国拿出厚厚的几本“村民说事会”的会议记录，里面详细记录了这几年村民反映的问题、村干部“下功夫”解决的难题。
每次会前，村民集体推选出“说事长”走村访户，按照经济发展、矛盾纠纷、生产生活、公益事业等相关类别进行问题搜集，根据了解到的情况确定说事主题，然后进行说事和评议。村干部根据具体情况进行解答，能够当场答复或解决的问题一律当场处理，不能当场答复或解决的问题要通过讨论制定解决问题的日程和方案，严格办理落实，并对办理责任、办理措施和办理结果等内容都在村务公开栏上予以通报公示。
“以前村民有什么难题和诉求，不知道到哪儿说，就只能在公共场合谈论，你一言、我一语的，不仅不能解决矛盾，反而容易引发争吵。”在李明国看来，每月定期举办的“说事会”成为解决问题和化解矛盾的“拦洪坝”、基层矛盾的“中转站”，更是干群关系的“连心桥”。
B阵地打造深化依法治理
“真正建成法治文化村的道路还很长，但不管多难，我们都会坚持下去，打通依法治理最后一公里。”李明国说。
据了解，陇山村曾是典型的山区农业贫困村，村民多分散居住在偏僻的大山里，不仅生活水平较低，整体法律素质也不高。
为此，陇山村决定着力打造法治教育基地，深入推进依法治理，让村民懂法、守法、用法。该村积极吸收退休干部、教师、法律工作者组建法治宣传队，常态化到各聚居院落开展实用法律知识宣传，定期到村小讲法治课。同时，打造法治文化广场、法治文化大院、法治石刻走廊、依法治校示范校、法治连接环线和法治路标路牌系统，营造浓厚的法治文化氛围。
通过阵地打造、宣传法律知识，村民的法律意识不断增强。今年3月，村民李根与李述阳在土地确权中发生纠纷，两人随即找到村委会进行协商解决。村委会了解情况后，立即展开调查，发现产生争议的土地在1998年的土地承包表里无承包权。为此，经村里协调，两人共同承包了所争议的土地。“要是以前遇到这样的情况，我们两家人早就吵得不可开交了，甚至有可能打架。现在村里提倡学法、用法，让我懂得了如何通过正确的途径解决矛盾。”李根说。
“加强村民法治观念建设、提高村民法律思维，对维护村民合法权益，间接带动经济增长，推动脱贫攻坚有着重要意义。”驷马镇司法所司法助理何朋洲认为。
C法律顾问助力脱贫攻坚
李顺是陇山村的养殖大户，今年养殖的2000余只土鸡需要出售。为了保障自己的利益，李顺想草拟一份合同，但合同怎么写、涉及哪些法律，李顺是个外行。
“我们村里不是有个法律顾问吗？”在李明国的提醒下，李顺试着在陇山村公共法律服务微信群里发信息请教法律顾问鲜忠明。没想到一分钟后，鲜忠明打电话联系李顺，并为他进行了详细解答。
为解决村民在土地确权、产业发展、生产生活中遇到的法律问题，陇山村配备了一名司法助理员和法律顾问，定期到村开展法律咨询，为辖区群众提供方便快捷的法律服务。“除了平日的电话、微信等法律咨询，我们每周二、四都在村里坐班，第一时间解决村民遇到的法律难题。”鲜忠明说。
此外，陇山村还经常组织召开座谈会，听取合作社负责人、贫困户反映当前扶贫专业合作社在生产经营及合作方面的法律需求问题、急需哪方面的法律援助（帮助），并针对问题逐一讲解。同时，草拟有关的格式合同（协议）文书，为专业合作社和贫困户在有关合同（协议）的签订方面提供服务指导。
如今，陇山村村民一提到法律、案件等，首先想到的就是法律顾问。“遇到不懂的法律问题，直接找法律顾问，把有争议的问题摆上桌面，用法律途径来解决。”村民形成了日常学法、办事依法、解决矛盾靠法的共识。(佘鉴龙) |
